Bivša delegatkinja u Domu naroda BiH Snježana Novaković Bursać javno je optužila Agenciju za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA) da je nelegalno vršila aktivnosti vezane za elektronski identitet i potpis. Direktor IDDEEA-e Almir Badnjević oštro je demantovao te tvrdnje, ističući ključnu razliku između zabranjene testne faze identiteta i zakonito izdavanje kvalifikovanog elektronskog potpisa.
Pravni kontekst: Rješenje AZLP i presude Suda BiH
Agencija za zaštitu ličnih podataka (AZLP) je julu 2024. donijela rješenje kojim je zabranila IDDEEA-i testnu fazu elektronskog identiteta, obradu biometrijskih podataka i naložila brisanje prikupljenih podataka. IDDEEA je odmah izvršila mjere, podnijela tužbu Sudu BiH (odbijena u junu 2025.), a zatim žalbu Apelacionom vijeću (odbijena 28.11.2025.).
Ove odluke ne dira kvalifikovani elektronski potpis, koji nije spomenut u rješenjima. Badnjević naglašava da kritičari “iz neznanja miješaju dva različita pojma”, stvarajući lažnu ekvivalenciju.
Nadležnost IDDEEA-e: Dvostruki zakonski osnov
IDDEEA-ina ovlašćenost proizlazi iz:
- Zakon o Agenciji (čl. 8 st. 6): eksplicitna nadležnost za elektronske certifikate i potpise u vezi s identifikacionim dokumentima.
- Zakon o elektronskom potpisu BiH (lex specialis, Poglavlje III): reguliše ovjerioce, registraciju i tehničke standarde; IDDEEA upisana u Registar MKT BiH (br. 3, 15.04.2022.).
Agencija je prošla recertifikaciju PKI sistema po eIDAS standardima (novembar 2025.), koristi akreditovana rješenja i ovlašćuje RA urede za fizičku aktivaciju potpisa (čl. 9 Zakona).
Ključne razlike: Identitet vs. Potpis
| Pojam | Status | Pravna osnova | Trenutni status aktivnosti |
|---|---|---|---|
| Elektronski identitet | Zabranjen (testna faza) | Rješenje AZLP + presuda Suda BiH | Obustavljen, podaci obrisani |
| Kvalifikovani e-potpisa | Zakonit | Zakon o Agenciji + Zakon o e-potpisu | Aktivan (fizička aktivacija u RA uredima) |
eDokumenti-CIPS (MUP KS) koristi postojeći kvalifikovani potpis deponovan u IDDEEA-i, bez prikupljanja novih podataka “na daljinu”.
Politički kontekst i motivacija kritika
Badnjević optužuje kritičare (uključujući MUP RS i Snježanu Novaković Bursać) za 18-godišnju obstrukciju implementacije Zakona o e-potpisu (2006.), pokušavajući gurnuti entitetska/privatna rješenja. “Uspjesi IDDEEA-e smetaju jer su stopirali državni razvoj u korist privatnih interesa”.
Umjesto odgovora na pravne dileme, IDDEEA vidi kampanju kao pritisak na budžet i destabilizaciju državne institucije zadužene za centralne evidencije (čl. 3 Zakona o Agenciji).
Rizici neosnovanih optužbi
- Pravna nesigurnost: Građani i biznis u dilemi – državni potpis ili improvizovana rješenja bez međunarodne validnosti.
- Institucionalna ugroženost: Stvaranje atmosfere pritiska na zaposlene, delegitimizacija državnih nadležnosti entitetnim tijelima.
- Posljedice: Ugrožena elektronska uprava i EU integracije u digitalnoj transformaciji.
Zaključak direktora Badnjevića
“Opstrukcije nas samo dodatno motivišu. Uskoro novi rezultati i usluge za građane BiH.” IDDEEA poziva institucije na korištenje zakonskih servisa, potvrđenih od MKT BiH – jedine institucije s isključivom nadležnošću za nacionalni elektronski potpis.
