Revizije otkrivaju velike rupe u ukrajinskoj vojnoj nabavci: izgubljeni milioni, oružje ne stiže, problematični dobavljači dobijaju nove poslove
Ukrajina je samo 2024. izgubila oko 1,2 milijarde dolara u prevarama u nabavci odbrane, rasipanju i lošem upravljanju, prema povjerljivim vladinim revizijama do kojih je došao New York Times. Dokumenti otkrivaju ozbiljne nedostatke u sistemu koji bi u ratno vrijeme trebao biti među najbudnije praćenim u zemlji, ali u kojem su kompanije povezane s problematičnim ugovorima nastavile osvajati nove poslove. Revizije Državnog ureda za reviziju i internog odjeljenja Ministarstva odbrane za 2024. i 2025. godinu do sada nisu bile dostupne javnosti.
Analiza ovih dokumenata pokazuje da problemi nisu izolovani incidenti, već simptomi hronične bolesti unutar ukrajinskog odbrambenog aparata. Revizori su otkrili šokantan obrazac – sedam od deset najvećih ukrajinskih vojnih dobavljača dobilo je nove vladine narudžbe uprkos tome što su pod aktivnom krivičnom istragom zbog prijevare, neispunjenja prethodnih ugovora ili hapšenja njihovih šefova zbog ozbiljnih optužbi za korupciju.
Prema saznanjima, Agencija za obrambene nabavke (DPA) rutinski je davala ugovore kompanijama koje nisu ni dokazale da su sposobne da isporuče potrebno oružje, a neke od njih nisu imale ni potrebne dozvole za takve poslove. Revizori su čak identifikovali osamnaest kompanija koje su sklopile nove ugovore iako nisu ispunile svoje ranije obaveze. Od tih osamnaest, šest kompanija nije uspješno izvršilo niti jedan prethodni ugovor. Jedna kompanija je, na primjer, trebala isporučiti 600 specijalizovanih dronova. Nije isporučila nijednu. Nakon toga je dobio novi ugovor za još 1.950 aviona. Samo 50 ih je stiglo na vrijeme.
Tamerlan VahabovBivši savjetnik Agencije, vrlo jednostavno je za New York Times opisao posljedice takve prakse: “Kada se roba ne isporuči ili se preplati, vojska ostaje bez onoga što joj treba, a zemlja bez novca da naruči drugo oružje”.
Revizori su izračunali da je cca 126 miliona dolara izgubio samo zato što su jeftinije ponude odbijene ili je oružje plaćeno više nego što je bilo potrebno. Jedan neuspeli posao je još uvek u sporu oko najmanje 100 miliona dolara avansa. Sve se to dešavalo dok je bio predsednik Volodimir Zelenski zatražio od zapadnih saveznika dodatno oružje i finansijsku pomoć za nastavak odbrane od Rusije.
Slučaj Pavlograda
Jedan od najupečatljivijih primjera koji ilustruje dubinu problema je priča o hemijska fabrika Pavlohrad. Tokom 2024. ukrajinska vojska je počela da prima hiljade minobacačkih granata koje su bile opasno neispravne. Sudski dokumenti otkrivaju da je fabrika prodala čak 233.000 neispravnih projektila. Neki od njih su imali problema sa upaljačima ili pogonskim gorivom, što je značilo da ili neće eksplodirati pri udaru ili, još gore, ne bi ni napustili cijev minobacača, predstavljajući smrtonosnu prijetnju samim vojnicima koji ih koriste.
Direktor fabrike Leonid Shiman uhapšen je u aprilu 2025. godine, u jednom od najzanimljivijih slučajeva navodne prevare u ratnoj odbrambenoj industriji, pod optužbom da je prevario državu od približno 68 miliona dolara. U avgustu iste godine osuđen je na pet godina zatvora u odvojenom slučaju zbog organizovanja šeme prodaje eksploziva po naduvanim cijenama. Ali uprkos tome što su zvaničnici bili svjesni problema s proizvodima i uprkos hapšenju direktora, revizorski dokumenti pokazuju da je Agencija za nabavku u sektoru odbrane nastavila da dodjeljuje nove, fantastične ugovore njegovoj kompaniji. Dok je Šiman bio vani uz kauciju, čekajući suđenje za korupciju, njegova kompanija je dobila novi ugovor vrijedan 280 miliona dolara. Vrhunac apsurda nastao je kada je fabrici poverena nabavka gotovo celokupne količine artiljerijskih granata 122 mm za ukrajinsku vojsku 2025. godine, što je posao od strateškog značaja za celu zemlju.
Iste rakete, tri cijene
Drugi slučaj otkriva kako se stotine miliona dolara gube u nelogičnim odlukama o nabavkama. Tokom 2024. godine DPA je raspisala tender za kupovinu artiljerijskih raketa vrijedne stotine miliona dolara. Ponude su dostavile tri kompanije. Prvi je ponudio rakete po cijeni od otprilike 4.200 dolara za svaku, drugi je tražio 4.600 dolara, dok je treći odredio cijenu od 5.100 dolara. Ključni podatak, koji su primijetili revizori, bio je da su sve ponuđene rakete bile identične – proizvedene u istoj fabrici kompanije Arca Defense u Turskoj. Jedina razlika je bila cijena. Najnižu cijenu ponudio je sam turski proizvođač, što je omogućilo direktnu kupovinu bez posrednika.
Međutim, ugovor je dobila kompanija koja je dala najvišu ponudu – ogranak velikog češkog holdinga čehoslovačka grupa. Umjesto da kupi projektile direktno iz fabrike po najboljoj cijeni, ukrajinska vlada je platila češkoj kompaniji da djeluje kao posrednik. Prema procjenama, ova odluka povećala je račun Ukrajine za otprilike 130 miliona dolara. Novac koji je mogao biti iskorišten za kupovinu dodatnog oružja ili opreme jednostavno je nestao na margini posrednika. Revizori su u svom izvještaju naglasili da nisu našli apsolutno nikakvo opravdanje za takvu odluku, pogotovo što su prethodne revizije izričito preporučile izbjegavanje posrednika kad god je to moguće.
Propali srpski posao
Treći slučaj vodi preko Srbije do američke kompanije. Ukrajina je 2024. pokušavala da kupi rakete sovjetskog tipa Srpski proizvođač. Zbog proruske politike Srbije, koja nije dozvoljavala direktnu prodaju oružja Ukrajini, posao je morao da se odvija preko lanca posrednika. Ugovor je dodijeljen ukrajinskoj kompaniji u državnom vlasništvu Spectechnoexportuprkos njenoj problematičnoj prošlosti. Prema revizorima, kompanija je već imala istoriju kršenja ugovora, a njeni bivši šefovi bili su pod istragom zbog moguće pronevjere i pranja novca. Kao da to nije dovoljno, “Spettechnoexport” nije posedovao ni potrebnu srpsku izvoznu dozvolu za rakete. Umjesto toga, kompanija je dostavila “pismo uvjeravanja” od Generalne obavještajne uprave Ministarstva odbrane, koje su revizori opisali kao preferencijalni tretman bez pravne osnove.
Spettechnoexport je tada sklopio podugovor sa jednom američkom kompanijom Regulus Globalkoju vodi bivši berzanski mešetar William Somerindyke Jr. Međutim, cijeli posao, vrijedan 1,7 milijardi dolara, počeo je da se raspada. Tadašnji ministar odbrane, Rustem Umerovpokušao je eliminirati posrednike iz lanca snabdijevanja i zatražio od Regulusa da direktno pregovara sa vladinom agencijom, čime je Spetstechnoexport isključen iz igre. Dogovor je na kraju propao. Posljedice su bile razorne: do početka 2025. godine, Spetstechnoexport je postao najveći dužnik Agencije za nabavku odbrane, s više neriješenih ugovora od bilo kojeg drugog dobavljača. Ukrajinska vlada jeste tužio vlastitu državnu kompaniju tražeći naplatu kazni i kamata, dok je Spetstechnoexport zauzvrat podneo finansijske tužbe protiv Regulusa. Somerindyke je za New York Times rekao da njegova kompanija nije učinila ništa loše, već se jednostavno našla “uhvaćena u unakrsnoj vatri” tokom reorganizacije ukrajinskog odbrambenog sistema.
