Piše: M. Javad Zarif, thebosniatimes.ba
Iran nije započeo rat sa Sjedinjenim Američkim Državama i Izraelom. Ali, nakon više od mjesec dana, Islamska Republika očigledno pobjeđuje. Američke i izraelske snage su sedmicama neprestano bombardirale iransku teritoriju, ubijajući hiljade ljudi i oštećujući stotine zgrada, sve u nadi da će srušiti vladu te zemlje. Ipak, Iran je održao liniju i uspješno branio svoje interese. Održao je kontinuitet vodstva čak i dok su njegovi najviši zvaničnici ubijeni, i više puta je uzvraćao udarce svojim agresorima čak i dok su napadali njegove vojne, civilne i industrijske objekte. Amerikanci i Izraelci koji su započeli sukob sa zabludama o prisiljavanju na kapitulaciju tako se nalaze u kaljuži bez strategije izlaska. Iranci su, nasuprot tome, izveli historijski podvig otpora.
Za neke Irance, ovaj uspjeh je razlog da nastave borbu dok agresori ne budu adekvatno kažnjeni, umjesto da traže pregovarački kraj. Svake noći od 28. februara, velike mase ponosnih Iranaca okupljaju se širom zemlje kako bi pokazale svoj prkos vičući: “Nema kapitulacije, nema kompromisa, borite se s Amerikom.” Uostalom, Sjedinjene Američke Države su dokazale da im se ne može vjerovati u razgovorima i da neće poštovati suverenitet Irana. Po ovoj logici, nema razloga da se sada angažuje sa zemljom i nudi joj povlačenje. Umjesto toga, Teheran bi trebao iskoristiti svoju prednost, nastavljajući napadati američke baze i blokirati trgovinu u Hormuškom moreuzu dok Washington fundamentalno ne promijeni svoje regionalno prisustvo i stav.
Iako bi nastavak borbe protiv Sjedinjenih Američkih Država i Izraela mogao biti psihološka zadovoljština, to će dovesti samo do daljnjeg uništavanja života civila i infrastrukture. Ovi akteri, očajni nakon što nisu uspjeli postići nijedan od svojih ciljeva, sve više pribjegavaju ciljanju vitalnih farmaceutskih, energetskih i industrijskih lokacija i nasumičnom napadu na nevine civile. Nasilje također polahko uvlači sve više zemalja, prijeteći da regionalni požar pretvori u globalni. I nažalost, Sjedinjene Američke Države su prisilile međunarodne organizacije da šute pred mnogim zločinima Washingtona, uključujući masakr nad gotovo 170 školske djece prvog dana rata.
Teheran bi, dakle, trebao iskoristiti svoju prevlast ne da nastavi borbu, već da proglasi pobjedu i postigne dogovor koji će okončati ovaj sukob i spriječiti sljedeći. Trebao bi ponuditi ograničenja svog nuklearnog programa i ponovno otvaranje Hormuškog tjesnaca u zamjenu za ukidanje svih sankcija – dogovor koji Washington ranije ne bi prihvatio, ali bi ga sada mogao prihvatiti. Iran bi također trebao biti spreman prihvatiti pakt o međusobnom nenapadanju sa Sjedinjenim Državama u kojem se obje zemlje obavezuju da neće napadati jedna drugu u budućnosti. Mogao bi ponuditi ekonomsku interakciju sa Sjedinjenim Državama, što bi bila pobjeda i za američki i za iranski narod. Svi ovi ishodi omogućili bi iranskim zvaničnicima da se manje fokusiraju na zaštitu svoje zemlje od stranih protivnika, a više na poboljšanje života svog naroda u zemlji. Drugim riječima, Teheran bi mogao osigurati novu, sjajnu budućnost koju Iranci zaslužuju.
Američki predsjednik Donald Trump, uprkos oslabljenoj poziciji ili možda zbog nje, nastavlja da daje kontradiktorne i zbunjujuće izjave o pregovorima. U srijedu je Trump održao govor u kojem je istovremeno uvrijedio sve Irance obećavajući da će bombardirati Iran “vratiti u kameno doba, gdje pripadaju”, dok je obećavao, kao što je to činio više puta, da je Washingtonova vojna kampanja samo nekoliko sedmica daleko od završetka. Ali Bijela kuća je očito zabrinuta da rastući troškovi energije, koji su nastali zbog američkog bombardiranja, predstavljaju političku odgovornost, a ovaj plan bi Trumpu ponudio dobro tempiranu priliku za odustajanje. U stvari, to bi moglo pretvoriti njegovu ogromnu pogrešnu procjenu u priliku da proglasi trajnu pobjedu za mir.
PREUZMITE POBJEDU
Iranci su intenzivno ljuti na Sjedinjene Države – i to ne samo zbog njihove sadašnje agresije. Od početka milenijuma, Islamska Republika i njen narod su više puta izdani od strane američkih zvaničnika. Iran je pružio pomoć Sjedinjenim Američkim Državama protiv Al-Qaide u Afganistanu nakon terorističkih napada 11. septembra, da bi kasnije predsjednik George W. Bush uključio Teheran u svoju “osovinu zla” i zaprijetio napadom na njega. Administracija predsjednika Baracka Obame pregovarala je i postigla nuklearni sporazum iz 2015. godine s iranskim liderima, ali Teheranovo provjereno i pedantno poštivanje sporazuma nije dovelo do normalizacije globalnih ekonomskih odnosa Irana, kako je obećano. Iransko poštivanje sporazuma također nije spriječilo Trumpa da raskine sporazum, a zatim ga prati žestoka kampanja “maksimalnog pritiska”: stroge sankcije osmišljene da osiromaše 90 miliona iranskih stanovnika. Te politike su se nastavile i pod predsjednikom Joeom Bidenom, iako je obećao da će oživjeti diplomatiju.
Kada se Trump vratio na dužnost za drugi mandat, pristup Washingtona postao je još više obmanjujući. Bijela kuća je izjavila da je zainteresirana za postizanje novog sporazuma, a Iran je poslao svoje najsposobnije diplomate i stručnjake da pregovaraju. Ali Trump se brzo pokazao neozbiljnim. Umjesto da izabere iskusne izaslanike, poslao je dva povjerenika iz svijeta nekretnina – svog zeta, Jareda Kushnera, i njegovog prijatelja s golfa, Stevea Witkoffa – koji su bili potpuno nepismeni i o geopolitici i o nuklearnim tehničkim detaljima. Kada, predvidljivo, nisu uspjeli razumjeti iranske velikodušne ponude za postizanje dogovora, Bijela kuća je pokrenula masovni, oružani napad na iranske civile.
Kao rezultat toga, veliki dio iranskog stanovništva smatra uzaludnim svaki razgovor o okončanju ovog rata diplomatskim putem umjesto kroz kontinuirani otpor i pritisak na agresore koji se bore. Iranci imaju malo interesa da razgovaraju s američkim zvaničnicima koji su ih više puta izdali. Ali iako je ova perspektiva razumljiva, Islamska Republika će u konačnici biti u boljoj situaciji ako može okončati rat prije nego kasnije. Dugotrajno neprijateljstvo uzrokovat će veći gubitak dragocjenih života i nezamjenjivih resursa, a da zapravo ne promijeni postojeći zastoj, posebno jer Sjedinjene Američke Države i Izrael nastavljaju ciljati iransku infrastrukturu. Iako je Iran sposoban uništiti infrastrukturu regije kao odmazdu, to Sjedinjenim Američkim Državama gotovo da nije važno, jer sve svoje takozvane arapske saveznike u regiji smatraju samo štitovima koje mogu koristiti u odbrani Izraela. A uništavanje infrastrukture regije neće nadoknaditi iranske gubitke. Nastavak borbi mogao bi dovesti i do američke kopnene invazije. Iako bi to bio očajnički potez koji bi Washington gurnuo u još dublju kaljužu, kopnena invazija teško da bi donijela dobitke Iranu. Konačno, ako se Sjedinjene Američke Države spakuju i odu prije nego što dvije strane postignu dogovor, Iran neće moći unovčiti sav prihod od svog hrabrog otpora agresiji Washingtona.
Ako se dvije strane uspiju odlučiti za pregovore, mogu težiti jednom od dva ishoda. Prvi je formalni ili neformalni sporazum o prekidu vatre. Na prvi pogled, ovo se može činiti kao najbolji put naprijed. To je svakako put najmanjeg otpora. Da bi se postigao prekid vatre, Teheran, Washington i njihovi saveznici bi, uostalom, morali samo položiti oružje. Ne bi morali rješavati temeljne tenzije koje decenijama muče njihov odnos.
Ali svaki prekid vatre bi, po svojoj prirodi, bio krhak. Dvije države bi ostale duboko sumnjičave i skeptične jedna prema drugoj upravo zato što ne bi riješile svoja fundamentalna neslaganja. Stoga ne bi trebalo mnogo – još jedna pogrešna procjena, pogrešno usmjeren politički oportunizam – da se pucnjava nastavi. Zvaničnici bi stoga trebali težiti drugom ishodu: sveobuhvatnom mirovnom sporazumu. Drugim riječima, trebali bi iskoristiti ovu katastrofu kao priliku da okončaju 47 godina ratovanja.
Trenutni sukob, koliko god bio užasan, mogao bi olakšati postizanje takvog sporazuma. To je zato što je otkrio određene istine o Zapadnoj Aziji koje Teheran i Washington više ne mogu ignorirati. Za početak, pokazao je da Sjedinjene Države nisu u stanju uništiti iranske nuklearne ili raketne programe, čak ni kada djeluju zajedno s Izraelom i uz financijsku i logističku podršku svojih partnera iz Perzijskog zaljeva. Ovi programi su jednostavno previše ukorijenjeni i previše raspršeni da bi se bombardirali. U stvari, kada su u pitanju nuklearna pitanja, sve što su američki i izraelski napadi učinili jeste da su potaknuli debatu o tome treba li Iran zapravo napustiti Sporazum o neširenju nuklearnog oružja i promijeniti svoju doktrinu o neširenju. Napadi su također jasno stavili do znanja da je vijest o propasti “osovine otpora” – iranske mreže regionalnih partnera – bila uveliko preuveličana. Ako ništa drugo, agresija je ponovo oživjela otpor američkoj vanjskoj politici širom globalnog Juga, u nekim dijelovima Evrope, pa čak i u dijelovima Sjedinjenih Država, gdje su neki od Trumpovih pristalica MAGA odbacili njegovu politiku “Izrael na prvom mjestu”.
U međuvremenu, za regiju, rat dokazuje da je pokušaj prepuštanja sigurnosti vanjskim saradnicima ili kupovine od Sjedinjenih Država gubitnička strategija. Godinama su arapske zemlje vjerovale da se mogu zaštititi plaćajući Sjedinjenim Državama da uspostave vojne baze na njihovoj teritoriji. U međuvremenu, uglavnom su odbijale ili ignorirale iranske ponude regionalnih sigurnosnih aranžmana, počevši od njegovog prijedloga iz 1985. godine – ugrađenog u Rezoluciju 598 Vijeća sigurnosti UN-a – da obalne države Perzijskog zaljeva uspostave regionalni sigurnosni aranžman, pa sve do ponuda o paktu o nenapadanju 2015. godine i mirovnog napora u Hormuzu 2019. godine. Arapske države smatrale su da su takvi prijedlozi nepotrebni jer bi im, kada dođe do kritičnog trenutka, američki zvaničnici pomogli u upravljanju odnosima s Iranom i zaštitili ih od bilo kakvog regionalnog sukoba. Ali umjesto toga, Sjedinjene Države su odlučile da počnu bombardirati Islamsku Republiku uprkos njihovim verbalnim – a za neke i iskrenim – prigovorima i koristile su svoje baze na njihovoj teritoriji za provođenje svoje kampanje, što je svako pri zdravoj pameti trebao očekivati. Kao rezultat toga, arapske zemlje su postale ratišta, što je upravo ono što su željele izbjeći.
Svi ovi ishodi potvrđuju dugogodišnje tvrdnje Teherana o sebi i regionalnom poretku. Ali sa svojim ojačanim samopouzdanjem, Iran ima svoju lekciju koju mora internalizirati. Mora prihvatiti da njegova nuklearna tehnologija nije odvratila agresiju. Ako ništa drugo, pružila je izgovor za izraelske i američke napade. Iran je, naravno, također dokazao da izraelski ilegalni program nuklearnog oružja ne može zaštititi Izraelce od svakodnevne baraže prodornih projektila i jeftinih dronova. Ovaj neuspjeh je još više razloga za skepsu da će nuklearni program zaštititi sigurnost Irana, bez obzira na to koliko napredan bude. Umjesto toga, iranski civilni i vojni zvaničnici potvrdili su da je najefikasnija komponenta uspješne odbrane zemlje njen otporni narod.
PRIPREMA ZAJENDIČKOG MIROVNOG TIMA
Ove činjenice znače da će reciprocitet biti ključan za svako rješenje, uključujući i one u najranijim fazama. Da bi se, na primjer, započeo mirovni proces, sve strane u zapadnoj Aziji morale bi se složiti da prestanu međusobno ratovati. Iran bi, u saradnji s Omanom, morao osigurati siguran prolaz komercijalnih brodova kroz Hormuški moreuz. Ali američki zvaničnici moraju dozvoliti da Hormuški moreuz bude otvoren i za Iran. Najveća ironija geografije je da je, iako graniči s iranskom teritorijom, moreuz efektivno zatvoren za Iran godinama zbog američkih sankcija. To je uzrokovalo ogromnu korupciju unutar Irana i ogromno profiterstvo nekih nezahvalnih susjeda. Dakle, čak i prije nego što se postigne konačni sporazum, Sjedinjene Države moraju dozvoliti nesmetanu prodaju iranske nafte i njenih nusproizvoda i sigurnu repatrijaciju svojih prihoda.
Kako Iran i Sjedinjene Države preduzimaju ove neposredne mjere, mogu početi artikulirati trajni mirovni sporazum. Veliki dio ovog sporazuma vjerovatno bi se bavio nuklearnim pitanjima. Iran bi se, na primjer, obavezao da nikada neće tražiti nuklearno oružje i da će smanjiti cjelokupnu svoju zalihu obogaćenog urana na dogovoreni nivo ispod 3,67 posto. Istovremeno, Sjedinjene Države bi poduzele korake ka okončanju svih rezolucija Vijeća sigurnosti protiv Irana, ukidanju jednostranih sankcija SAD-a protiv Irana i ohrabrivanju svojih partnera da učine isto. Iranu se mora dozvoliti da aktivno učestvuje u globalnim lancima snabdijevanja bez ometanja ili diskriminacije. Iranski parlament bi, zauzvrat, ratificirao Dodatni protokol Međunarodne agencije za atomsku energiju, čime bi se sva njegova nuklearna postrojenja stavila pod stalni međunarodni nadzor. Sjedinjene Države su, naravno, tražile strože uslove – naime, nulto obogaćivanje. Ali američki zvaničnici dobro znaju da su takvi zahtjevi izmišljeni. Sjedinjene Države neće moći dobiti od Irana ono što su pokušale i nisu uspjele postići u dva ničim izazvana rata agresije.
Ovi kompromisi ne bi riješili svaki atomski spor između Teherana i Washingtona. Ali bi riješili većinu njih, a strane zemlje bi mogle pomoći u rješavanju najvećeg preostalog izazova: šta učiniti s iranskim uranom. Kina i Rusija, zajedno sa Sjedinjenim Državama, mogle bi pomoći u uspostavljanju konzorcija za obogaćivanje goriva s Iranom i zainteresiranim susjedima u Perzijskom zaljevu, koji bi tada trebao postati jedini pogon za obogaćivanje goriva za zapadnu Aziju. Iran bi prebacio sav svoj obogaćeni materijal i opremu u taj prostor. Kao još jedna regionalna komponenta mirovnog plana, Bahrein, Iran, Irak, Kuvajt, Oman, Katar, Saudijska Arabija, Ujedinjeni Arapski Emirati i Jemen – zajedno sa stalnim članicama Vijeća sigurnosti i moguće Egiptom, Pakistanom i Turskom – trebali bi početi sarađivati na regionalnoj sigurnosnoj mreži kako bi osigurali nenapadanje, saradnju i slobodu plovidbe širom zapadne Azije. To uključuje uspostavljanje formalnih aranžmana između Irana i Omana za kontinuirani siguran prolaz brodova kroz Hormuški tjesnac.
Kako bi se dodatno učvrstio mir, Iran i Sjedinjene Američke Države trebali bi pokrenuti obostrano korisnu trgovinsku, ekonomsku i tehnološku saradnju. Iran bi, na primjer, mogao pozvati naftne kompanije, uključujući i zainteresirane američke, da odmah olakšaju izvoz kupcima. Iran, Sjedinjene Američke Države i zemlje Perzijskog zaljeva mogle bi se udružiti na projektima koji uključuju energiju i napredne tehnologije. Washington bi se također trebao obvezati na finansiranje obnove štete uzrokovane ratovima 2025. i 2026. godine u Iranu – uključujući i kompenzaciju civila za njihove gubitke. Neki američki zvaničnici bi se mogli protiviti takvim plaćanjima. Ali iranske diplomate neće moći nastaviti s dogovorom u suprotnom, a troškovi finansiranja obnove Irana vjerovatno će biti daleko manji od nastavka vođenja ovog skupog i nepopularnog rata.
Konačno, Iran i Sjedinjene Američke Države trebali bi objaviti i potpisati trajni pakt o nenapadanju. Time bi se obavezali da neće koristiti niti prijetiti upotrebom sile jedni protiv drugih. Iran i Sjedinjene Američke Države bi tada prekinuli različite oznake vezane za terorizam koje su međusobno pričvrstili. Razmotrili bi slanje diplomata na dužnosti u sektorima od interesa za njihove zemlje, obnavljanje konzularnih službi i ukidanje putnih ograničenja za građane jedne i druge strane.
Ovaj sporazum neće biti lako postići. Iranci će ostati duboko skeptični prema namjerama Washingtona tokom pregovora. Trump i njegovi zvaničnici, u međuvremenu, nastavit će gledati na Teheran sa sumnjom. Kina i Rusija, vjerovatno zajedno s nekim regionalnim državama, možda će morati dati garancije kako bi se riješili ovi ozbiljni međusobni problemi.
Ali ovaj rat, koliko god bio užasan, otvorio je vrata trajnom rješenju. Iranci mogu biti ogorčeni, ali mogu ići naprijed znajući da su se čvrsto oduprli masovnom i ilegalnom vojnom napadu dvije nuklearno naoružane sile. Američki zvaničnici možda i dalje ne vole Islamsku Republiku, ali sada shvataju da vlada ne ide nikuda – i da će morati živjeti uz nju. Emocije mogu biti jake sa se svaka strana hvali svojim pobjedama na ratnom frontu. Ali historija najbolje pamti one koji stvaraju mir.
(TBT, Foreign Affairs)
The post KAKO BI IRAN TREBAO OKONČATI RAT Tarif: Dogovor koji bi Teheran mogao prihvatiti appeared first on The Bosnia Times.
Preuzeto sa: thebosniatimes.ba
